Правила рассекречивания документов в США
Правила рассекречивания правительственных документов и материалов регламентируются президентским распоряжением №11652 от 8.03.1972 года и директивой Совета национальной безопасности от 17.05.1972 года. Формально они устанавливают, что все секретные сведения пли материалы, которым свыше 30 лет и более, подлежат рассекречиванию 1.
На основании этого и других правительственных решений в США были рассекречены многие документы по истории второй мировой войны. В то же время руководителям военных, а также ряда других министерств и ведомств, предоставлено право и предписано задерживать практически на неопределенный срок рассекречивание документов, связанных с интересами «обеспечения национальной безопасности».
Порядок допуска к секретным документам, установленный президентским распоряжением, предусматривает некоторую последовательность действий руководителя заинтересованного министерства. Он обязан:
1) Выяснить, что такой допуск согласуется с интересами национальной безопасности;
2) Принять необходимые меры, гарантирующие, что секретные сведения или материалы не будут опубликованы или иными путями преданы гласности.
Директива Совета национальной безопасности добавляет, что допуск может быть предоставлен при условии, если запрашиваемые материалы «не требуют особых усилий для их нахождения и обработки».
Практически все это означает, что многие важнейшие документы и материалы, раскрывающие политику и стратегию США во второй мировой войне, продолжают храниться в строжайшей тайне.
Довольно много документов опубликовано. Но издаются они правительственными органами и направлены, прежде всего, на то, чтобы оправдать действия этих органов, представить события войны в выгодном для них свете. Например, в 1946 году было опубликовано 39 томов материалов объединенной комиссии конгресса по расследованию событий в Перл-Харборе2.
Однако документы в них подобраны таким образом, чтобы все причины войны на Тихом океане свести лишь к агрессивности Японии и оставить в тени политику «умиротворения» агрессоров, проводившуюся Соединенными Штатами. Подобный же характер носят и опубликованные еще во время войны документы о японо-американских отношениях3.
На сборники документов по вопросам внешней политики, которые издавало Историческое управление госдепартамента в послевоенные годы, сильное воздействие оказал дух «холодной войны».
С помощью этих публикаций правящие круги США стремились повлиять на мировое общественное мнение, подорвать всевозрастающий авторитет Советского Союза, исказить научную базу исторических исследований.
Особой предвзятостью отличался сборник документов «Нацистско-советские отношения 1939-1941 годах»4, опубликованный в 1948 году государственным департаментом США в сотрудничестве с министерствами иностранных дел Англии и Франции. «Эта публикация - классический образец дурной пропаганды - писал американский журналист У. Липпман. С первого взгляда ясно, что эта книга - дело рук пропагандистов, а не ученых»5.
Определенная тенденциозность характерна и для сборников документов о конференциях глав правительств СССР, Великобритании и США в Тегеране, Ялте и Потсдаме6. Издание в 1955 году сборника «Конференции на Мальте и в Ялте в 1945 года», отмечал американский историк Р. Зонтаг, вызвано «политическими мотивами»7.